非法代孕機構屢禁不止 生子成功一次可賺上百萬
發布時間：2013.03.28 來源： 查看次數：
根據央視提供的線索，昨天上午，北京市衛生局聯合公安、藥監等部門，對東城區北京卓越醫療美容門診部超范圍執業、涉嫌違法違規開展輔助生殖技術和實施代孕技術的行為進行了查處。北京市衛生局新聞發言人鐘東波介紹，市衛生局已經制定專項整治方案，即日起正式對開展輔助生殖技術的機構進行全面清理整頓。這是本市首次大規模、多部門聯動查處違規開展輔助生殖技術的行動。市民可撥打12320舉報。
北京市衛生局新聞發言人鐘東波介紹，近年來，在巨大的經濟利益驅動下，既有醫療機構超范圍開展輔助生殖技術，也有非醫療機構開展人工受精、胎兒性別鑒定等服務，需要對這種違規情況予以整頓。
“此次檢查將不分公立醫院和民營醫院，都將被檢查?！辩姈|波介紹，北京市衛生局已經制定了《北京市人類輔助生殖技術管理專項整治行動方案》，并成立了由市衛生局局長掛帥的領導小組，即日起將正式對開展輔助生殖技術的機構進行全面清理整頓，嚴格準入審批，對違法違規開展輔助生殖技術的機構和個人進行嚴肅查處和打擊。
在專項整治期間，將嚴格規范審批行為，對本市已審批的輔助生殖機構重新進行審核登記，對不符合條件的輔助生殖機構，責令限期整改，整改不合格的，取消技術資質。同時對醫療機構未經批準擅自開展輔助生殖技術、超出批準范圍開展輔助生殖技術、非法買賣配子、合子、胚胎及實施代孕技術的行為等進行重點查處。
釋疑
非法代孕市場為何如此火爆？
高利潤代孕生意一次可賺百萬元
北京婦產醫院生殖遺傳中心主任王樹玉稱，本市取得輔助生殖技術資質的醫療機構中，收費標準是一致的，如做一次試管嬰兒的價格2萬元左右，人工受精一次1000元左右。但因為“種種不能見光的原因”，很多夫妻會選擇無資質的醫療機構獲得代孕。
這種需求直接推高了代孕等價格，以央視曝光的東直門這家集代孕媽媽吃住、生產一條龍服務的機構為例，一次生產套餐價格為100萬元至120萬元左右，除去給代孕媽媽的17萬元至23萬元外，該機構有80萬至100萬元的收入。懷孕10個月內就能賺十幾萬，這樣的高收入對一些女孩子極有誘惑力。高額的利潤和較低的違法成本導致黑市代孕生意屢禁不止，業內專家對市場的不規范情況表示擔憂，在我國尚無法律規范的情況下，黑市代孕不僅會對代孕媽媽的健康產生影響，生產后也存在“孩子爭奪戰”的可能，“代孕媽媽生完后，往往就舍不得給了”。
黑市代孕為何屢禁不止？
低處罰3000元違法成本低利潤高
北京市衛生局醫政處處長陸明稱，依據相關條例和辦法，對違規開展人類輔助生殖技術的處罰主要分三種。一、非法醫療機構開展輔助生殖技術及代孕行為的，將被停業，沒收非法所得、藥品器械，并處以1萬元罰款；二、合法醫療機構但是超范圍執業的行為，將對其予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以3000元以下的罰款，情節嚴重的，將被吊銷《醫療機構執業許可證》；三、合法醫療機構但是開展限制性的執業活動，例如開展代孕活動、買賣胚胎的、擅自進行性別選擇等情況之一的將被給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“3000元的罰款讓我們覺得很尷尬?！标懨髡f，違法成本過低也是導致本市代孕黑市屢禁不絕的原因之一，出臺于上世紀90年代的《醫療機構管理條例》亟待與日俱進地進行調整，不然很難起到震懾作用。
查處非法代孕的難點在哪里？
難取證違規機構反偵查能力很強
針對這次整頓行動在北京的“落地”情況，記者采訪了北京市衛生監督所。該所相關負責人坦言，由于涉及到個人隱私、技術含量高等問題，違法代孕行為很難查實。這位負責人說，無資質的民營醫院是非法代孕行為高發機構，但是查實違法代孕行為的難度很大，基本都屬于暗箱操作、私下交易，每次檢查時都要帶上技術專家到現場識別，“可是就算發現了疑似代孕媽媽，我們也無權抓她，這涉及到個人隱私問題，所以這項工作還需要公安等部門密切配合?！?BR>
鐘東波表示，代孕和輔助生殖這項服務有巨額利潤，很多不法機構有很強的反偵查能力，經常是當接到舉報線索的檢查人員抵達現場時，該機構“已關門大吉了”。鐘東波介紹，很多違規開展這項技術的機構會把洽談點、代孕媽媽住所、手術室等分開，同時，往往會借助正規的醫療機構開展違規服務，一旦有檢查風聲就金蟬脫殼。
代孕風險大但不少人趨之若鶩的原因是什么？
市場廣非婚生子等“灰色”需求多
既然代孕價格高、風險大，還有很多夫婦趨之若鶩地奔向代孕黑市？北京婦產醫院生殖遺傳中心主任王樹玉表示，目前開展人類輔助生殖技術和設置人類精子庫的醫療機構，只接受具有身份證、結婚證、生育證明“三證”齊全的合法夫妻進行取卵取精等輔助生殖手術，過程費用根據患者卵子多少、用藥進口或國產等各有不同，目前沒有統一標準。但“黑戶機構”則不然，有的只需提供身份證即可。
對于選擇黑市進行人工受精或代孕者的人群而言，王樹玉稱，除了女方本身子宮功能喪失孕育能力外，還有許多“灰色原因”，包括非婚生子不能提供準生證和結婚證的女子、為了繼承香火和家業選擇性別鑒定生男孩的家庭、一次想懷雙胞胎或三胞胎的夫妻等等，這些都不能被正規醫療機構所接受和允許，也是違背我國法律的行為，“雖然我們沒有做過調查，但這個市場無疑是存在的”。
案例
一機構年代孕200余例
我國嚴格禁止第三方代孕，但代孕宣傳卻并不鮮見，北京卓越醫療美容門診部就是一家沒有取得相關資質卻提供人類輔助生殖技術，甚至代孕的機構。
“五星級私人醫生服務、來自美國的專家團隊、可以提供試管嬰兒服務”等宣傳語在其網站上可查到。
這家美容機構由香港福臣集團開辦，辦公大廳位于東直門附近的萬國城內?！拔覀兪浅秶洜I，醫院本身沒有人類輔助生殖這項資質?！毕愀鄹３技瘓F市場部總監宋洪波介紹，代孕媽媽這項服務在中國沒法注冊，自2006年開展此服務起，每年都能有200多個孩子出生，“這不受法律保護，雙方只是提供身份證件復印件，其他什么都不需要，孩子生出來找不著人就麻煩了（代孕媽媽帶著孩子和錢逃走）”。
為分散風險，試管嬰兒手術在隱秘的地方進行，代孕媽媽則多居住在京城高檔小區，這樣的地方“鮮有居委會來管理”，受孕前后將被集中看管和照料。
香港福臣集團規模較大，下設幾百個代孕網站，22歲至34歲的代孕媽媽代孕成功后，會得到17萬至23萬元的酬勞，其中有許多大學生。
該機構出示的一份套餐收費價格顯示，一套名為全委托包生的“尊貴套餐”總額為100萬元，簽約生產的夫妻需要分階段付款，簽約當日即要付款10萬元，捐卵者注射HCG前再付20萬元，嬰兒滿20天再付20萬元……針對部分家庭對生男孩的渴求，該機構還設計了另一套“豪華套餐”，即全委托并生男孩的話要加價20萬，套餐總額120萬元。想生三胞胎的話也可以，每個再加價30萬元，這意味著，如果一對夫婦想生一對男雙胞胎的話，需要花費至少150萬元代孕費。
據介紹，如果簽約“豪華套餐”的代孕者在懷孕過程中發現孕育的是女孩的話，該機構則會要求代孕媽媽把孩子拿掉。每年會有200多個孩子在該機構出生。
昨天上午11點，根據中央電視臺提供的線索，市衛生局聯合公安、藥監等部門的50多名執法人員對東城區由香港福臣集團主辦的北京市卓越醫療美容門診部超范圍執業、涉嫌違法違規開展輔助生殖技術和實施代孕技術的行為進行了突擊檢查。
北京市衛生局醫政處處長陸明稱，現場人員對違規開展人類輔助生殖技術服務的行為也供認不諱，除東直門的門店外，檢查人員發現其在大興亦莊還有手術室和實驗室。因醫療試劑、材料等多為英文，檢查組特邀請醫學專家前往現場協助調查，同時，為清楚了解該機構的財務運行及違規行為等情況，網絡專家也赴現場取證。執業醫生均為英國國籍。
陸明表示，這是本市首次大規模、多部門聯動查處的違規開展輔助生殖技術的行動。
>>附件
北京16家有資質醫院
北京大學第三醫院、北京協和醫院、國家人口計生委科研所計劃生育生殖健康技術服務中心、北京家恩德運醫院、北京婦產醫院、北京大學第一醫院、北京朝陽醫院、北京市海淀區婦幼保健院、北京大學人民醫院、北京中醫藥大學東方醫院、北京家圓醫院、北京軍區總醫院、海軍總醫院、解放軍總醫院、總裝第306醫院、空軍總醫院。
